Une tribune publiée sur le site de Médiapart en septembre 2023, intitulée : “Photovoltaïque sur des terres naturelles, agricoles ou forestières : nous ne tomberons pas dans le panneau !” a recueilli plus de 350 signatures d’organisations opposées à l’agrivoltaïsme. Les différentes organisations s’opposent au concept même d’agrivoltaïsme et réfutent l’idée d’une synergie entre les activités énergétiques et agricoles. Cette position forte à l’encontre de l’agrivoltaïsme questionne les raisons de l’opposition ainsi que l’argumentaire porté. 

Ces différentes observations, couplées au développement rapide de la filière, a poussé France Agrivoltaïsme à conduire une étude visant à mettre en évidence les divers facteurs influant sur l’appropriation de l’agrivoltaïsme dans les territoires. Il s'agit d’en conclure une série de recommandations susceptibles de favoriser l’appropriation des projets agrivoltaïques à l’échelle locale.

L'étude s’est déroulée en plusieurs étapes : une revue de la littérature scientifique existante relative à l’acceptabilité des ENR, complétée d’entretiens avec deux chercheurs spécialisés en sociologie des ENR afin d'approfondir les connaissances et d’élargir les perspectives de l’étude. Puis, trois départements français ont été sélectionnés pour sa conduite (Calvados, Moselle, Pyrénées-Orientales), avec des profils et contextes agricoles différents. La méthode reposait sur l’identification, dans chacun d’entre-eux, de quatre cas emblématiques dont l’ensemble des acteurs ont été sollicités : collectivités, organisations agricoles, associations locales, développeurs, agriculteurs, etc. Plus de 70 personnes ont ainsi été interrogées. À partir de ces entretiens, les principaux critères d'appropriation de l'agrivoltaïsme par les acteurs territoriaux ont été identifiés et formalisés sous forme de recommandations concrètes.

Certains fondamentaux constituent le socle de l’appropriation des projets, que leur application soit réalisée efficacement ou supposée comme telle : i) la qualité du service agricole apporté et la transparence s’agissant des résultats agronomiques obtenus ii) l’intégration paysagère et la protection de la biodiversité ; iii) le partage de la valeur iv) l’apport de garanties sur les spéculations foncières. Ces items sont à considérer sous de multiples angles : réalités et perceptions “micro”, à l’échelle du projet, mais aussi au sein d’un cadre plus général d’envergure nationale ou régionale, sans en négliger la dimension systémique et enfin, dans une dimension territoriale intermédiaire, d’échelle variable.

La première recommandation envers les porteurs de projets est de s’assurer d’une concertation exigeante, s’étendant à la co-construction des projets, l’inclusion des acteurs locaux (élus, riverains, organisations agricoles) dans une logique visant à développer un projet avec et pour le territoire. La responsabilité individuelle des acteurs est autant interpellée que leur responsabilité collective, engagée dans une optique filière. Cette dernière, symétriquement, doit veiller à une parfaite transparence (réglementaire, technologique, agronomique) couplée à une nécessaire exemplarité sur les projets réalisés tout en minimisant les éventuels effets de surcharge ou de rejet de la part des acteurs locaux.

L’étude met en lumière les principaux critères d’appropriation des projets tels qu’ils sont perçus par les parties prenantes, dans leur diversité, au gré du niveau de maturité actuel de la filière. Malgré l’hétérogénéité du développement de cette dernière dans les départements à l’étude comme dans l'ensemble du pays, il est constaté une appropriation majoritairement favorable de l'agrivoltaïsme en tant que filière. Toutefois on observe une cristallisation des opinions dans nombre de territoires, ce qui suppose de poursuivre les travaux afin de prévenir les vulnérabilités fortes pour le déploiement en cours de la filière.